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大家好，今天我們繼續學習《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》，點擊題目閱讀）。上一講咱們曾經提到，本《條例》內容的體量非常大，有多大呢？一共分了三編，第一編是總則，共五章四十八條；第二編是分則，從第六章到第十一章（第四十九條至第一百五十四條）；第三編是附則，從第一百五十五條至第一百五十八條。 提綱挈領地來看是這樣子的—— ——簡單來說，總則部分是概括性、原則性的規定；分則部分將違紀行為進行了細分，并分別進行了更加詳細的闡述；附則部分即本條例由誰解釋、誰可以進一步制定單項實施規則等。 搞清楚了整體架構之后，我們來看第一編總則，其第一章是總體要求和適用范圍。接下來，咱們一條一條學習。 第一條 為了維護黨章和其他黨內法規，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權利，教育黨員遵紀守法，維護黨的團結統一，保證黨的理論、路線、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。 第一條總的來說有兩個層次，一是制定本條例的原因；二是制定本條例的依據。原因是什么呢？也就是“為了”兩個字之后的這段話“維護黨章和其他黨內法規，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權利，教育黨員遵紀守法，維護黨的團結統一，保證黨的理論、路線、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行”，咱們拆開來看—— ①為了維護黨章和其他黨內法規。習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出“嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手”，在二十屆中央紀委二次全會上指出“更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”。由此我們思考，對于黨章的維護都包括什么呢？既然把學習、遵守、貫徹和維護這四個“動作”拆分開來，那么維護就不會包含前面三個“動作”，而更多地是與紀律相關。所以，簡單來說，對于違反黨章規定行為的情形和處分，就是對黨章的維護，很明顯“紀律處分”在此范圍內。其他黨內法規亦如是。 ②為了嚴肅黨的紀律。黨章第三十九條明確規定“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束”。我們再來看“嚴肅”這個詞，很明顯此處是作為動詞使用，查閱詞典，其中有一層意思是“使嚴格”，也就是使黨的紀律更加嚴格。那么如何嚴格呢？對違反黨的紀律的行為進行處分并作出規定是最主要的方式。 ③為了純潔黨的組織。習近平總書記在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上指出“以嚴肅教育純潔思想，以嚴格整頓純潔組織”。這句話中的因果關系非常明顯，也就是“嚴格整頓”是“純潔組織”的重要方式。那么如何整頓呢？有明確的紀律處分的規定是應有之義。 ④為了保障黨員民主權利。黨章第四條規定了黨員享有的八個方面權利，簡單概括就是知情權、參與權、選舉權、監督權。本條例多處規定了什么情形中止黨員權利、什么情形剝奪黨員權利、什么情況恢復黨員權利，以及對侵犯黨員權利行為的處分都作出了規定。 ⑤為了教育黨員遵紀守法。習近平總書記指出“紀律是管黨治黨的‘戒尺’，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循”“每一個共產黨員……用黨章黨規黨紀約束自己的一言一行”。由此可以建立基本聯系，也就是紀律與黨員遵紀守法、紀律方面的黨紀與言行約束之間的關系。 ⑥為了維護黨的團結統一。前面引述過的黨章第三十九條規定“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證?！?/span>既然黨的紀律是維護黨的團結統一的保證，制定本條例對于維護黨的團結統一的意義也就不言而喻了。 ⑦為了保證黨的理論、路線、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行。我們通篇來看本條例，多處對于違反國家法律法規、違反黨和國家政策，以及參加反對黨的基本理論、基本路線、基本方略或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動的情形等都分別進行了處分規定，因此其保證貫徹執行的作用也就很明顯了。 以上是制定本條例的七方面原因。那么制定本條例的依據是什么呢？原文寫的很清楚，是“根據《中國共產黨章程》”。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨章（2022年修改）的第七章專門對黨的紀律作出了全方位的規定，包括對紀律處分的種類、程序等的規定，但這些規定都是總的原則，進一步的細分即是這次新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。 |
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